重庆市巴南区人大常委会
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初冬清晨的薄雾尚未散去，东泉法庭的调解室内已亮起灯火。区人大代表、东泉法庭副庭长肖秉文正仔细翻阅着卷宗，为今天即将开庭审理的2个案件和需要前往农村院坝实地调解的一起纠纷做好准备。
如此“巡回”办案已成为肖秉文履职生涯的常态。从庄严法庭到田间地头，从法槌起落到入户调解，身兼人大代表和法官双重身份的肖秉文始终秉持着一个信念：“法律不是冷冰冰的条文，司法工作要融入基层治理大格局，还要体现法治温情。”
拒绝“冰冷条文” 院坝调解融情理
前不久，在邓家坝村，张家三兄弟因为遗产纠纷眼看着从“动口”就要变成“动手”，闹得不可开交。村里立即启动解纷机制，请肖秉文协助调解。“我辞工回家照顾瘫痪的父亲，母亲的药单堆起来有半尺高，凭什么兄弟要平分遗产？”张某情绪激动地向肖秉文控诉道。
张某认为自己贴身照料父母五年，对父母付出最多，常年在外打工的大哥、二哥并未出钱、出力，如今却要主张老宅和存款三人均分，心中全是不满和委屈。
肖秉文听闻之后并没有急于开展调解，而是扎进村里，找寻三兄弟赡养老人的证据——五年来的购药处方单、多个邻居的证言，还收集到张某照料父母的生活照片。
带着这些有温度的证据，肖秉文把三兄弟聚在一起，摆出证据和法理，用朴实的话语进行情感破冰。“你们在外打工确实也不容易，但确实只有老三在家照顾父母，这份辛苦大家有目共睹。民法典有规定，尽到主要扶养义务的继承人可以多分遗产，这是公平合理的。”
面对肖秉文入情入理的分析，兄弟三人频频点头。最终，他们达成调解协议。签协议时，大哥还紧紧握住弟弟的手连声道歉。如今，兄弟三人共同修缮老宅，亲情重归于好。
“双岗”聚合力 把纠纷化解在萌芽状态
这样的场景，在肖秉文的工作中屡见不鲜。为了让司法服务更贴近基层，他每月定期上门收集群众意见，遇到行动不便的老人，他就把调解协议送到家里。作为人大代表，他还把办案中发现的问题整理成建议，提交到人代会。
“农村纠纷不能只靠法条硬套，得让懂法律、知村情的人多跑腿、多暖心。”这是肖秉文常挂在嘴边的话。巴南区是典型的城乡接合区，扎根基层多年的肖秉文发现，农村遗产继承纠纷日益增多，财产划分的争执常常导致亲情破裂，其中衍生出很多不稳定因素，成为基层治理的“顽疾”。
面对这一现实问题，肖秉文深入思考，希望通过作为法官的法律专业力度融合人大代表贴近群众的温度，既当好“民情观察员”“法理宣传员”，更当好衔接情理法的“枢纽”，让基层的纠纷调解机制“鲜活起来”，把纠纷化解在萌芽状态。
巧织纠纷“预防网” 为乡村善治注入动能
在肖秉文看来，调解签字不是基层纠纷治理的终点。为从源头减少纠纷，他把典型案例编成“坝坝故事汇”，在代表联络站、赶集现场、农村院坝生动宣讲。
此外，肖秉文每月都会在镇街、村居召开的矛盾调解工作会上收集社情民意。在他的努力下，相关镇街、村居纷纷整合起人大代表、法官、村社干部和乡贤力量，形成“四方联动”解纷工作机制，为基层化解矛盾纠纷增添了有力举措。
从“摸实情”的入户走访，到“解心结”的调解现场，再到“护温情”的回访跟进，肖秉文努力把“人大代表+法庭法官”的作用发挥到极致，形成了“事实核查有深度、情理化解有温度、成果巩固有力度”的全链条解纷模式。
截至目前，肖秉文已成功化解同类纠纷70余起，调撤率大幅提升，当事人满意度达到100%，为乡村善治注入了坚实的力量。
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