重庆市巴南区人大常委会2025年工作要点

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以服务保障全区为现代化新重庆建设作出更大贡献为总牵引，以全面深化改革为动力，以取得“四个显著效果”为目标，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，奋力打造具有辨识度的人大工作高质量发展标志性成果。

一、在坚持党的领导上体现更高站位

1.牢牢把握正确政治方向。把旗帜鲜明讲政治落实到人大工作方方面面，做到党中央、市委和区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格执行《区人大常委会党组工作规则》《区人大常委会党组向区委请示报告重大事项的规定》，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，巴南见实效”贯穿到人大履职各方面各环节全过程。开展中央、市委和区委人大工作会议精神贯彻落实情况专题调研，做好区委第八次人大工作会议筹备工作，抓好会议精神的贯彻落实。

2.不断强化理论武装。严格执行“第一议题”制度，认真落实理论学习中心组学习制度，加强制度理论研究，推动人大理论进党校，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及关于全过程人民民主的重要论述，不断提升人大工作理论水平。

3.始终聚焦中心大局。紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、加快建设“六区一高地”和区委“强党建、拼经济、抓落实”主题年行动及“一区五城”建设，逐项抓好贯彻落实全国人民代表大会成立70周年庆祝大会精神任务清单的闭环落实，推动党中央、市委和区委决策部署在巴南上下贯通、全面执行。

二、在服务中心大局上彰显更大担当

4.推动宪法法律在全区有效实施。把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，在现代化新重庆建设“大场景”中找准人大履职切入点和发力点，增强履职主动性、针对性和实效性。有序组织法律法规执法检查，与市人大联动开展《重庆市实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》执法检查，检查《重庆市工伤保险条例》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国旅游法》实施情况。深入推进规范性文件备案审查，严格落实宪法宣誓制度，开展好宪法宣传周活动，为推动全区经济社会高质量发展营造良好法治环境。加速推进市人大基层立法联系点（重庆公路物流基地有限公司联系点）建设，更好发挥作用，争创具有巴南特色的市级基层立法联系示范标杆，积极配合市人大常委会做好立法工作。

5.增强人大监督刚性。健全完善从审议、交办、督办、反馈到满意度测评、社会公开全链条闭环监督体系，更好地寓支持于监督之中。强化监督协同，进一步完善区人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，探索建立人大监督与监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督贯通融合工作机制，找准“接口”打造硬核监督成果。全年开展监督议题不少于30项。

6.监督助力高质量发展。强化计划执行、预决算执行、审计、国有资产管理、政府债务管理、法治政府建设、生态环境报告等监督。修订完善政府债务管理情况监督办法、预算绩效管理监督办法。听取审议区政府债务管理情况报告、平台公司债务情况专题报告，听取审议国有资产管理情况综合报告、专项报告、重大事项报告。开展预算支出绩效评价、预算项目听证工作。加强镇街预算审查监督工作。听取审议“十五五”规划纲要编制、“十四五”规划重大项目及有关专项任务完成情况的报告。围绕成渝地区双城经济圈建设、培育壮大现代生产性服务业、西部陆海新通道建设暨商贸服务型国家物流枢纽建设、重庆国际生物城创新药产业生态圈建设、科技创新和产业创新深度融合、城乡融合发展乡村振兴、打造体育消费和赛事经济、优化营商环境等开展重点监督。

7.监督推进民生改善。扎实开展区、镇人大代表票决民生实事工作，并扎实推进票决项目实施。围绕增进民生福祉开展生态环保、城市更新、义务教育优质均衡、征地拆迁安置房建设等开展有针对性的监督。围绕城乡结合部中小微企业安全生产等开展刚性监督，授权街道工委评议安全生产工作，筑牢安全底线。听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的报告，推进解决群众反映强烈的突出问题。加强人大信访工作，持续推进信访工作法治化。

三、在依法决定任免过程中营造更好的法治氛围

8.依法行使决定权。坚持人大依法行使重大事项决定权与贯彻党中央、市委和区委重大决策相结合，严格落实讨论决定重大事项程序机制，持续推动讨论决定重大事项制度化常态化。围绕创建重庆市低空经济示范区作出决定，围绕新质生产力培育、绿色低碳发展、就业增收等事关改革发展大局的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，开展前瞻性专题调查研究，确保讨论决定重大事项更加精准、更加聚焦。推动制度性决定和届内有关专项工作决定充分落实，提高讨论决定重大事项工作实效。

9.依法行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，进一步提高区人大常委会组成人员履职能力水平，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。严格按照人事任免工作条例的规定，规范做好任前法律知识考试、宪法宣誓、人事任免等各环节工作，实施任前表态发言。强化对人大选举和任命的国家机关工作人员履职监督，听取区人大常委会任命的“一府两院”有关人员履职情况报告并开展满意度测评。探索制订《区人大常委会任命的国家机关工作人员调研评议办法》。

四、在践行全过程人民民主上争创更大成果

10.发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。增加代表列席常委会会议人数，组织代表全过程参与专工委重点工作，更好发挥专业小组代表作用。深化“两联一述”和主任接待日活动，全面推行代表密切联系群众固定联系点制度、有序实施国家机关同人大代表双向联系，有计划地组织区人大代表向原选区选民述职，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。推行“无调研不建议”，制订《推动代表建议内容高质量工作办法》，采取多种方式加强代表建议督办，推动实现代表建议“内容高质量、办理高质量”。

11.打造践行全过程人民民主基层单元。落实《市人大常委会关于区县乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定》，完善《区人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制工作办法》，加强专项经费保障，优化工作流程；提升区人大“年中会议制”、镇人大“‘3+N’季会制”、街道议事代表会议制度、代表民主议事制度运行质效。

12.丰富人民群众有序参与人大工作平台载体。迭代升级代表之家（站、点），建成投用区人大代表之家、巴南区全过程人民民主实践中心，在园区、企业、商会建立代表联络点，将全过程人民民主的“根系”延伸到生产一线，申报并建设全过程人民民主巴渝实践站，总结推广鱼洞街道“5+N”矛盾纠纷调处机制、莲花街道“代表+”、二圣镇代表约见行政负责人等做法，推动代表作用发挥嵌入基层治理体系，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

五、在提升履职实效上实现更大进步

13.深化人大工作改革创新。锚定“四个机关”定位要求，迭代完善人大工作高质量发展的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，注重变革重塑，提升履职能力。持续深化人大制度理论研究和实践创新，牵头做好全区民主与法制领域改革工作，把完善高质量民主制度和促进高效能区域治理有机结合起来，落实预算、债务方面改革任务，推进建设具有辨识度的全过程人民民主制度体系。

14.加快人大数字化变革。按照市人大数字人大建设整体架构，用好全市人大一体化智能化公共数据资源体系和三级贯通的数字应用平台，做好市人大“数智立法”三级贯通在巴南的试点工作，用好规范性文件融e查、人大监督在线、人大代表全渝通等应用场景，并结合实际对有关运用进行“二次开发”，注重实用实效，促进人大履职智慧化。

15.加强人大制度和新闻宣传工作。落实意识形态工作责任，加强和改进人大新闻宣传工作，强化舆论主阵地建设，办好用好巴南人大网和巴南人大微信公众号，深入广泛宣传人大履职实践和代表履职故事，提升巴南人大新闻舆论的传播力、影响力。优化信息和新闻宣传评价机制，在为基层减负的同时保持对外宣传良好态势。进一步提升宣传工作靶向性，聚焦《人大信息》《人大调研》《联络工作动态》《公民报》《公民导刊》等系统内平台进位争先。

六、在加强自身建设上夯实更牢根基

16.打造“红岩先锋”变革型组织。突出党建统领，认真履行全面从严治党政治责任，深化“党建统领·民呼我应”党建品牌。按照市人大指导方案和区委有关部署，积极落实人大机关党建统领“885”工作机制，营造学习先进、崇尚创新、争先进位、争先创优的浓厚氛围。持续巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育成果转化，纵深推进清廉人大建设，支持派驻机关纪检监察组履行职责。全面落实新时代党的建设总要求，调整优化机关党组织人员安排，压实两级党组成员“一岗双责”，进一步完善党建工作责任体系和工作链条。加强党员干部作风建设，落实“四下基层”制度，持续整治形式主义为基层减负。

17.打造适应现代化要求的人大队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，统筹抓好常委会组成人员、人大代表和人大机关干部“三支队伍”建设。进一步完善人大机关干部成长“选、育、管、用”全链条机制。完善激励人大干部干事创业精准评价机制，推动人大干部队伍保持奋进者姿态、激发创造性张力。主动争取市人大常委会的指导和支持，高质量完成市人大常委会委托的各项工作，加强对镇街人大的工作指导，优化镇街人大工作赛马比拼机制，迭代升级为镇街人大工作成果展示机制，提升全区人大工作整体效能。

18.进一步提升人大履职能力。持续优化会议制度，健全会议工作规程，开好人代会、常委会会议、主任会议等重要会议，提升会议履职质量。严格按照《巴南区推动区人大代表履职能力提升专项行动工作方案》要求，认真落实强化履职培训、搭建履职平台、畅通履职联系、订阅履职报刊等十项举措，完善常态化、规范化、专业化代表学习机制，开展常委会组成人员、区人大代表镇街小组组长、镇街人大负责人履职能力培训，持续提升人大依法履职能力和意识。

附件：重庆市巴南区人大常委会2025年主要工作安排表

重庆市巴南区人大常委会2025年主要工作安排表